通过信息联通来缓解立法机关预算监督过程中的信息不对称是数字时代推进预算治理改革的重要举措。本文利用中国近年来推行人大预算联网监督工程的“准自然实验”，实证检验了强化信息不对称治理对改善预算监督效能、推动财政政策落地的影响。

 

研究发现

（1）人大预算监督中信息不对称的缓解显著提升了政府整体支出效率；（2）信息不对称缓解有助于减少预算资金的违规使用，提高预算执行合规性；有助于加快预算执行进度、减少“年底突击花钱”等低效无序使用资金的情况，提高预算执行时效性，这是驱动政府支出效率改善的重要机制；（3）在预算联网监督实现省、市“纵向贯通”的地区，以及公众外部监督更为薄弱、财政压力更大、人大监督专业能力更强的地区，人大联网监督发挥的预算治理作用更大；（4）通过信息联通来提升政府支出效率有助于“减税降费”政策的落地生效，使辖区企业享受到更多的税费优惠。

本研究的边际贡献在于：第一，拓展了信息不对称领域的研究，将信息不对称的研究视角延伸至预算监督领域，有效识别了缓解信息不对称对改善预算监督效能的因果效应，并厘清了背后的作用机制。第二，补充了政府支出效率领域的文献，将“财政政策落地”纳入政府支出效率的整体分析框架，间接论证了“向效率要政策空间”主张的可行性。第三，得出的研究结论为预算联网监督改革的推进提供了新启示。基于本文的研究，进一步打造“横向联通、纵向贯通”的一体化联网监督平台有利于更好发挥信息不对称治理在预算监督中的重要作用。同时，提升人大预算监督的专业能力，推进人大预算监督数字化、专业化的深度融合十分必要。

 

 

作者简介
彭鹭，对外经济贸易大学国际经济贸易学院讲师，博士毕业于清华大学。研究方向为央地关系、政府预算、政府债务。研究成果发表于Journal of Environmental Economics and Management, Regional Science and Urban Economics,《管理世界》等国内外权威期刊。