https://doi.org/10.1016/j.jeem.2024.103066

 

Information and incentives are pillars of political accountability. We examine their effectiveness in achieving governance under China’s new ambient air quality standards. By exploiting the sequential introduction of pollution information disclosure and environmental performance evaluation, we show that transparency alone is insufficient to induce public monitoring or government responsiveness. But when information provision is combined with performance incentives, local bureaucrats take actions to reduce pollution. The findings suggest that in a top-down hierarchy, when superiors receive accurate environmental information and administer rewards or sanctions based on that information, local governments face greater accountability pressure and respond by improving environmental performance.

 

中国环境的一个显著特征是公开的优质环境信息不仅可以被公众使用，也可以被上级政府使用。环境信息公开使得上级政府对地方官员的监管能力极大增强。论文对如何提高地方环境治理水平提供了全新的视角，即通过结合信息和激励措施以实现更好的环境绩效。论文基于巧妙的政策冲击以评估实时信息在激励地方政府实现中央目标方面的作用。

 

论文基于空气质量新标准实施下对环境信息公开与环保考核按顺序引入的要求，发现仅实施环境信息公开不足以诱导积极的公众监督或政府响应，难以自下而上地对地方环境治理产生影响。而当环境信息公开与环保考核相结合时，地方政府开始采取实质性的治污行动。环境信息公开为上级政府提供了精准及时的考核依据和可验证的环境绩效指标，在此基础上实施环保考核能够为地方环境治理提供自上而下的政治激励。提高央地间的目标一致性与信息公开之间的相互作用则是影响政府治理动机的关键。

 

 

作者简介
彭鹭，对外经济贸易大学国际经济贸易学院讲师，博士毕业于清华大学。研究方向为央地关系、政府预算、政府债务等。研究成果发表于Journal of Environmental Economics and Management, Regional Science and Urban Economics,《管理世界》等国内外权威期刊